Un alleggerimento degli adempimenti formali che impegnano le imprese in numerose comunicazioni all’Inail (ma anche alle Asl e al ministero del Lavoro) in materia di sorveglianza sanitaria e valutazione del rischio e uno sconto del 2% sugli interessi di differimento e dilazione per i ratei con cui vengono ripagati i debiti contribuitivi all’Inps.
Sono queste le misure più pesanti contenute nel disegno di legge semplificazioni che ieri il Consiglio dei ministri ha tuttavia deciso di rinviare a una delle prossime riunioni. Un testo composto di 36 articoli (nella versione di entrata) il cui obiettivo strategico è cercare di aggredire un insieme di obblighi burocratici in materia di sicurezza sui luoghi di lavoro che, da soli, pesano per 4,6 miliardi l’anno sulle imprese.
Lo stop all’approvazione è arrivato al termine di una riunione fiume dedicata al decreto sviluppo e all’altro decreto «insorto» dopo lo scandalo che si è aperto nella regione Lazio e che ha indotto il Governo ha prendere provvedimenti urgenti sui costi della politica e la trasparenza degli enti territoriali.
Le norme contenute nel Ddl però restano, attesissime dal mondo delle imprese, e ora si tratterà di capire quale sarà il loro destino. Si parte con le semplificazioni sugli adempimenti informativi per i rapporti di lavoro di breve durata e si prosegue con la possibilità di cancellare il documento di valutazione rischi da interferenze (Duvri) con la nomina di un responsabile interno che sovrintende sulle attività dell’impresa o del cantiere.
E ancora, per le denunce di infortunio all’Inail le aziende dovranno usare solo il canale telematico mentre la stessa Inail, e le Asl e l’Arpa dovranno comunicare entro 15 giorni al massimo la conferma o l’annullamento di una verifica sugli impianti e le attrezzature da lavoro; norma quest’ultima che è affiancata da una semplificazione delle procedure per assolvere agli obblighi di controllo con società private abilitate. Nel testo si prevede anche una delega (a Lavoro e Ambiente) per semplificare la normativa sulla prevenzione degli incendi per le attività regolate dalla «direttiva Seveso».
Per i ratei dei versamenti contribuitivi, come si diceva, era poi previsto un sostanzioso sconto. Le aziende che si decidono a ripagare i loro debiti con l’Inps nel 2013 e 2014 potranno beneficiare di un interesse del 4% sul tasso ufficiale di riferimento Bce (ieri confermato allo 0,75%) contro l’attuale 6%. Sempre in materia previdenziale, poi, viene allargata la possibilità del rilascio del documento unico di regolarità contributiva per le imprese con debiti contributivi ma, anche, con una certificazione di crediti certi ed esigibili di almeno pari importo dalla Pa. Se prima il Durc poteva essere ottenuto solo per benefici «normativi e contributivi» ora lo sarà anche per tutte le altre necessità, comprese le procedure di acceso ad appalti pubblici o appalti privati in edilizia.
Corposo anche l’insieme di semplificazioni in materia di attività edilizia e infrastrutture. Viene eliminato il «silenzio-rifiuto» sui permessi di costruire in presenza di vincoli paesaggistici o ambientali (il Comune dovrà comunque concludere la procedura) e per assicurare la certezza dei tempi di conclusione del procedimento, si prevede l’obbligo dell’amministrazione competente, una volta decorso il termine ridotto a 45 giorni per l’espressione del parere da parte del soprintendente, di provvedere sulla domanda di autorizzazione. Altra semplificazione riguardava infine la valutazione di impatto ambientale di un’opera, procedura che viene unificata in un atto unico rispetto ai due attuali.
IN SINTESI
LE NUOVE SEMPLIFICAZIONI
Il nuovo disegno di legge in materia prosegue l’opera intrapresa con il decreto-legge 9 febbraio 2012, numero 5 (il cosiddetto “Semplifica Italia”) e contribuisce a completare il quadro innovativo delineato con il secondo decreto-sviluppo. Le nuove misure riguardano preminentemente le imprese, pur essendo stabilite specifiche semplificazioni in particolari settori anche per i cittadini e nei rapporti tra le amministrazioni centrali e Regioni.
L’IMPATTO ECONOMICO
Le misure fino ad oggi adottate dal Governo in materia di semplificazioni hanno consentito, secondo le relazioni allegate al Ddl, di realizzare un risparmio stimato, a regime, di 8,14 miliardi (pari al 31,3% degli oneri complessivi da burocrazia stimati in 26 miliardi l’anno). Il nuovo provvedimento sulle semplificazioni dovrebbe garantire nuovi risparmi: la riduzione di adempimenti formali in materia di sicurezza sul lavoro, ad esempio, secondo le stime consentirà di ridurre in modo significativo un onere valutato in 4,6 miliardi
Per il 2013 e il 2014 si prevede l’abbassamento di due punti del tasso di interesse di dilazione per al regolarizzazione a rate dei debiti per i contributi dovuti dai datori di lavoro agli enti previdenziali. Lo scopo è favorire le aziende che subiscono l’impatto della crisi
In edilizia, in caso di vincolo ambientale, paesaggistico o culturale, non vale più, in materia di rilascio del premesso di costruire, il principio del silenzio-rifiuto. Il Comune deve concludere il procedimento di rilascio del permesso con un provvedimento espresso
È soppressa la Commissione Tecnica di verifica dell’impatto ambientale (Via e Vas) e la Commissione istruttoria per l’Autorizzazione integrata ambientale (Ippc). Ad esse subentra la nuova Commissione unica per i procedimenti ambientali Via, Vas, Aia (Cupa)
È prevista la sostituzione del Documento di valutazione dei rischi da interferenze (quelli cioè per la salute derivanti dall’intervento di una ditta esterna) con l’individuazione di un responsabile che sovraintenda sulle attività. Il risparmio stimato è di 461 euro per una piccola azienda
Per i cittadini che cambiano residenza o domicilio, le variazioni relative al tributo comunale sui rifiuti vengono acquisite dalle amministrazioni in maniera contestuale. In questo modo si punta anche a non interrompere i versamenti e a combattere l’evasione
Nuove regole per gli alberghi che hanno bar e ristoranti al loro interno, con tutte le autorizzazioni in regola per vendere cibi e bevande alle persone alloggiate. Questi hotel potranno vendere anche al pubblico esterno senza chiedere ulteriori via libera
Il documento unico di regolarità contributiva (Durc) rilasciato per i contratti pubblici (di lavori, forniture e servizi) avrà validità di 180 giorni dall’emissione. Si potrà poi applicare la procedura “compensativa” (sul rilascio del Durc) anche per i Durc nelle procedure degli appalti pubblici e appalti privati in edilizia
Il medico certificatore dovrà trasmettere esclusivamente online all’Inail il certificato medico di infortunio sul lavoro e di malattia professionale. Con tale trasmissione si intende assolto anche l’obbligo di trasmissione della denuncia per le malattie professionali (ove previsto)
Su richiesta dell’interessato, le certificazioni relative a titoli di studio ed esami sostenuti sono rilasciate dalle università anche in lingua inglese. La norma evita la costosa traduzione giurata in caso di utilizzo all’estero dei titoli di studio conseguiti presso gli atenei italiani
Il Sole 24 Ore
